Poštovana gospođo predsjednice Vlade RH!
Molimo Vas da izmijenite prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osnovici za plaće u javnim službama na način da se kolektivni pregovori za osnovicu za plaće mogu odvijati kao i do sada do donošenja proračuna, a ne samo do utvrđivanja smjernica ekonomske i fiskalne politike RH za narednu godinu, kao što je predviđeno prijedlogom Zakona.
Predsjednica Kosor je nakon dopisa sindikata javnih službi ispoštovala dogovoreno i pokazala da socijalni dijalog shvaća ozbiljno te da su sindikati u njoj dobili vjerodostojnog partnera
Podsjećamo, Zakon o izmjenama Zakona o osnovici za plaće u javnim službama donosi se radi ostvarenja obveze iz članka VI Dodatka Sporazumu o osnovici za plaće u javnim službama. Tom odredbom Vlada RH se obvezala u roku od 60 dana predložiti Hrvatskom saboru prijedlog izmjena i dopuna Zakona o osnovici plaće u javnim službama, kojim bi se izmjenama Zakon izmjenio na način da se osnovica za plaće u javnim službama određuje pregovorima između Vlade RH i sindikata pojedinih javnih službi, odnosno da istu određuje Vlada ako pregovorima nije utvrđena.
Podsjećamo, Zakon o izmjenama Zakona o osnovici za plaće u javnim službama donosi se radi ostvarenja obveze iz članka VI Dodatka Sporazumu o osnovici za plaće u javnim službama. Tom odredbom Vlada RH se obvezala u roku od 60 dana predložiti Hrvatskom saboru prijedlog izmjena i dopuna Zakona o osnovici plaće u javnim službama, kojim bi se izmjenama Zakon izmjenio na način da se osnovica za plaće u javnim službama određuje pregovorima između Vlade RH i sindikata pojedinih javnih službi, odnosno da istu određuje Vlada ako pregovorima nije utvrđena.
Također podsjećamo da je prije donošenja Zakona o osnovici za plaće u javnim službama, način određivanja osnovice bio reguliran člankom 5. Zakona o plaćama u javnim službama, na način da se osnovica utvrđuje kolektivnim ugovorom (st. 2), a ako se ne utvrdi do donošenja dr¬ža¬vnog proračuna, osnovicu utvrđuje Vlada (st. 3.).
Međutim, sada se člankom 2. prijedloga Zakona o izmjenama Zakona o osnovici za plaće u javnim službama, predlaže da Vlada RH donosi osnovicu ako “kolektivni ugovor nije potpisan do donošenja Smjernica ekonomske i fiskalne politike RH za narednu godinu.“
Navedene smjernice donose se u svibnju ili lipnju svake godine, što znači da bi do tada trebao biti potpisan kolektivni ugovor za iduću godinu. Na taj način bi se praktički onemogućili kolektivni pregovori za osnovicu. Do svibnja ili lipnja nije uopće poznata stvarna ekonomska situacija, jer od svibnja do kraja godine mogu nastati, a i nastaju, ogromne gospodarske i fiskalne promjene.
Napominjemo da se od donošenja Zakona o plaćama, tj. od 2001. godine pregovora se na način da kolektivni ugovor treba biti sklopljen do donošenja proračuna, i to je u praksi potpuno i uspješno funkcioniralo.
Također ističemo da je u pripremi ovog prijedloga Zakona bilo dogovoreno da se navedena odredba glasi da se kolektivni pregovori odvijaju do donošenja proračuna (takvo stajalište imali su svi sudionici, osim predstavnika Ministarstva financija).
Propisivanjem da se pregovori o osnovici za plaće moraju završiti tj. kolektivni ugovor mora potpisati do donošenja smjernica ekonomske i fiskalne politike RH za narednu godinu, doživjet ćemo kao način kojim Vlada RH de facto otklanja i onemogućuje stvarne pregovore.
Stoga Vas molimo da se prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osnovici za plaće u javnim službama u članku 2. promjeni i glasi: „Osnovica za plaće u javnim službama se utvrđuje kolektivnim ugovorom zaključenim između Vlade RH i sindikata javnih službi, a ako kolektivni ugovor nije potpisan do donošenja državnog proračuna za narednu godinu, osnovicu za plaće utvrđuje Vlada RH posebnom odlukom.“
S poštovanjem,
Sindikati javnih službi
